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不少外資企業外遷?國內就業趨勢如何?投資如何發力?國家發改委作出回應(附問答實錄)

每日經濟新聞 2020-09-16 12:14:40

每經編輯 張喜威

2020年9月16日(周三)上午10:00,國家發展改革委召開了9月份例行新聞發布會。在答記者問環節,國家發改委新聞發言人孟瑋針對相關問題作出回應。

發布會問答實錄如下:

經濟日報記者:請問如何看待今年投資增速?四季度在促進投資方面將如何發力?

孟瑋:謝謝你的問題。大家都很關注投資問題。今年以來,新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊,投資增速一度出現大幅下滑情況。1—2月份,投資下降24.5%。2月份以來,按照黨中央決策部署,各地方、各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展,加大補短板力度,積極做好穩投資工作。

隨著各項政策措施持續顯效發力,重大項目建設加快恢復,投資增速逐月回升向好,二季度投資增長4.8%,增幅比一季度提高20.9個百分點;7月份投資增速6.7%,8月份增長8.4%,連續5個月保持正增長。

特別是隨著中央預算內投資、專項債券、抗疫特別國債等資金陸續下達,項目開工和資金到位情況持續好轉,投資有望延續回穩向好的總體態勢。

下一步,國家發改委將會同有關方面繼續堅持資金、土地等要素跟著項目走的原則,進一步發揮好投資關鍵作用。

一是聚焦“兩新一重”領域擴大有效投資。重點是做到“三個加快、兩個加強”?!叭齻€加快”即加快5G、一體化數據中心等新型基礎設施建設,加快推進以縣城城鎮化補短板強弱項為重點的新型城鎮化建設,加快交通、水利等領域重大工程以及物流基礎設施建設?!皟杉訌姟笔侵?,督促指導各地方加強重大項目儲備,通過梳理提供重大項目清單等方式,加強重大建設項目用地保障,推動重大項目盡快落地實施。

二是圍繞提高資金使用效益切實用好資金。一方面,督促指導各地加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進度,盡快形成實物工作量;督促地方政府加快專項債券發行使用進度,盡快發揮專項債券效益。另一方面,組織做好2021年中央預算內投資計劃編制工作,及早謀劃做好明年專項債券項目準備工作。

三是更加注重調動民間投資積極性。從1—8月的數據看,民間投資的降幅明顯收窄,這是一個積極的信號。要進一步落實好激發民間投資活力各項政策措施,在機制建設上,進一步完善向民間資本推介項目長效機制,支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設;進一步規范創新推廣PPP模式,吸引民間資本參與;穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,盤活基礎設施存量資產,充分調動民間投資積極性。

謝謝!

中央電視臺財經頻道記者:近期看到不少外資企業外遷的報道,請問發改委怎么看待當前利用外資的形勢,下一步打算采取哪些措施,讓外資穩定在中國發展?

孟瑋:近年來,受要素成本上升、中美經貿摩擦等影響,包括外資企業在內的部分企業在全球范圍內調整生產布局,應該講這一現象屬于正常的市場行為。

今年以來,受疫情影響,全球跨境直接投資大幅下降,在這樣背景下,我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果,利用外資形勢也逐步回穩。1—8月,實際利用外資890億美元,同比下降0.3%,特別是自4月份以來,利用外資降幅逐月收窄,利用外資形勢總體好于預期。

9月9日,上海美國商會發布報告稱,大部分企業持續看好中國市場,78.6%的受訪企業表示不會轉移在華投資,較去年增加5.1個點;9月10日,中國歐盟商會發布報告稱,歐盟企業在華投資情況總體穩定,只有11%的受訪企業考慮外遷或改變投資計劃,接近10年來最低水平。這些數據都進一步顯示,外資企業長期在華投資經營的信心并沒有改變。

下一步,按照黨中央決策部署,國家發展改革委將與有關方面一道,進一步深化對外開放、持續優化投資環境,穩定外商在華長期發展信心,重點是抓好以下工作。一是抓好負面清單實施。2020年版外資準入負面清單進一步縮減了限制范圍,提升了服務業、制造業、農業領域開放水平,我們將切實抓好清單落實,確保在負面清單之外的領域,內外資企業享受平等待遇。二是擴大鼓勵外商投資產業目錄。目前,我們正在抓緊修訂鼓勵外商投資產業目錄,《目錄》將進一步擴大鼓勵外商投資范圍,使更多領域的外商投資項目能夠享受有關優惠政策。三是抓好外商投資項目服務保障工作。今年4月以來,針對疫情期間外資企業反映突出的國際出行問題,我們會同民航局、商務部、外交部、衛健委等部門,建立了重大外資項目外方人員來華包機機制,截至目前已有超過萬名外方人員通過這個機制包機出境入境,為項目順利實施提供了便利。后續我們將繼續結合外資項目實施中暴露出的突出問題,積極予以協調解決。同時,抓緊健全地方層面重大外資項目協調機制,加強后續項目儲備。以重大外資項目工作為示范引領,全面提升外資項目服務水平。四是不斷優化外商投資環境。重點是要繼續清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規、規章和規范性文件,確保外商投資促進、保護、管理等各項規定都能夠更好地細化落地。

謝謝!

CNBC記者:在工程轉型服務業擴展趨勢下,國內就業情況如何變化,有什么培訓或者其他支持方式?

孟瑋:謝謝您對就業問題的關注。近年來,我國制造業轉型升級速度加快、服務業逐步發展壯大,特別是隨著大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的廣泛應用,智能制造等新產業快速發展,數字經濟、平臺經濟等服務業新業態異軍突起,對就業帶來了巨大影響。

一方面,這些變化催生了大量新興就業機會,創造了許多就業崗位,成為激發經濟增長、帶動就業的重要動力。比如,物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員等新崗位不斷涌現,在線醫療、在線教育等新業態迅猛增長,吸納了大量靈活就業。而另一方面,現階段我國勞動者素質與產業發展不相適應的問題進一步顯現,人才培育培訓跟不上需求變化,結構性就業矛盾等問題也越來越突出。

為適應制造業轉型和新產業新業態發展要求,迫切需要我們在提升勞動者就業技能方面持續發力,久久為功。對于培訓工作,重點有以下安排。第一,創新優化培養模式。關鍵是要堅持需求導向,以市場需求引領模式創新,不斷深化產教融合、校企合作,加快建立現代化職業教育體系,培養更多適應現代產業發展的人才。第二,持續推進職業技能提升行動。重點聚焦高校畢業生、農民工等重點群體,大規模開展職業技能培訓,強化新產業新業態領域就業創業技能培訓。加大資金支持力度,加強實訓基地建設,提升培訓基礎能力。第三,進一步優化就業服務。特別要動員社會各方力量,提供多元化就業服務,開展多層次、多形式的供需對接活動。加強對大齡低技能等困難人員的專項幫扶,促進他們轉崗再就業。同時,穩步推進失業保險擴圍,保障失業人員基本生活。

謝謝!歡迎繼續提問。請金融時報記者。

金融時報記者:最近我們注意到蔬菜價格部分地區上漲較多,請問怎么看待當前和未來一個時期的物價形勢?!半p節”即將來臨,請問“保供穩價”方面有什么具體舉措?

孟瑋:最近,各方對蔬菜價格上漲關注較多,從8月份數據看,蔬菜價格環比上漲6.4%,主要原因是受強降雨、洪澇等不利天氣影響,加之夏秋交替、蔬菜換茬,部分地區出現供應階段性偏緊,一定程度推高了價格漲幅。但是蔬菜的生長周期比較短,后期隨著極端天氣減少,秋季蔬菜陸續上市,市場供應有望在較短時間內恢復,鮮菜價格將隨之回落。

當前,物價水平總體處于合理區間。CPI同比漲幅已連續四個月在3%以下運行,8月份漲幅為近17個月以來最小值。從后期來看,我國物價平穩運行的基礎依然堅實,隨著生豬生產逐步恢復以及翹尾因素明顯收窄,預計CPI同比漲幅將繼續趨穩。

中秋、國慶兩節將至,為做好“兩節”期間市場供應和保供穩價,我們將重點做好以下工作。一是提早安排部署。國家發改委已印發相關通知,要求各地加強重點時段重要民生商品保供穩價工作,進一步明確了任務要求,落實了責任分工。二是加強動態監測。我們將持續監測成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生產、市場和價格情況,在節假日會啟動應急監測,以便及時掌握市場價格變動情況,快速作出反應。三是組織儲備調節。在節日來臨前,我們將根據市場形勢,加大中央凍豬肉儲備投放力度,滿足居民消費需求,確保豬肉價格基本平穩運行。四是兜住民生底線。今年以來,各地已累計發放價格臨時補貼約246.3億元,惠及困難群眾約3.66億人次,后續我們將指導督促地方按規定及時足額發放價格臨時補貼,鼓勵有條件的地方繼續實施價格臨時補貼階段性“提標擴圍”政策或發放一次性補貼,切實保障困難群眾基本生活。

謝謝!請繼續提問。請經濟參考報記者提問。

經濟參考報記者:請問未來在培育激發國內市場潛力,促進國內大循環,培育新的增長點,包括進一步挖掘農村消費增長潛力方面將會有哪些舉措?謝謝。

孟瑋:消費是經濟發展的重要引擎。今年以來,消費因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊,成為經濟恢復的薄弱環節。但在疫情期間,我們也注意到,網上購物、在線教育等新型消費業態逆勢快速發展,既有效保障了居民日常生活需要,也成為新的消費熱點。因此,發展新型消費的潛力還很大、空間還很廣闊。

關于促進新型消費發展,在政策安排上應著重把握“擴容提質”和“優化環境”兩個關鍵詞。擴容提質,就是要進一步擴大新型消費范圍,提高新型消費質量。在現有基礎上,要進一步創新無接觸消費模式,推廣在線開放課程、互聯網診療等服務,促進健身、旅游等線上線下融合,支持實體商業發展線上業務。同時,推動互聯網平臺企業向線下拓展,鼓勵企業通過網絡促銷擴大影響,帶動實地消費。優化環境,就是要不斷完善促進新型消費的“硬環境”和“軟環境”,具體包括,完善5G網絡、物聯網等新型消費基礎設施,加快補齊制約消費發展的基礎設施和公共服務短板,培育建設多層級消費中心,完善商貿流通基礎設施網絡,建立健全數字化商品流通體系。與此同時,制定完善促進新業態新模式帶動新型消費的稅收、金融、社保、就業等政策,簡化相關證照辦理,深化包容審慎監管,強化消費信用體系建設,營造安心放心誠信的消費環境。

對于您關心的農村消費問題。我們將通過推動城鄉基礎設施和公共服務設施統一規劃、統一建設、統一管護,著力破除城鄉要素流動壁壘;通過提升電商、快遞進農村綜合水平,著力暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道;通過補齊農產品冷鏈物流設施短板,開展農商互聯農產品供應鏈建設,著力提升農產品流通現代化水平,通過這些措施實施,進一步激發和釋放農村消費潛力。

謝謝!歡迎繼續提問。請中央人民廣播電臺中國之聲記者提問。

中央人民廣播電臺中國之聲記者:最近有聲音認為西部有望迎來新一輪的基建投資,對此您怎么看?謝謝。

孟瑋:謝謝您對西部發展的關心。關于西部地區基建投資,從今年1—7月份數據看,西部地區固定資產投資增長2.1%,高于全國平均水平3.7個百分點。西部12個?。▍^、市)中有10個投資處于增長態勢,其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達25.5%、12.7%,分別位居全國前兩位,甘肅、云南、青海1—7月投資增速均超過2.0%,這些數據反映出西部地區統籌疫情防控和經濟社會發展有力有效,在推進復工復產特別是抓項目、促投資方面取得了積極成效。

西部大開發20年來,西部地區經濟社會發展取得了顯著成效,投資在其中發揮了重要作用。當前,西部一些地區基礎設施、基本公共服務等領域的發展水平與發達地區相比還有不少差距,補短板、促發展的客觀需求和內生動力在一定時期內仍較為明顯。針對這些問題,我們將會同相關部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于新時代推進西部大開發工作的決策部署,一方面,繼續支持西部地區加大基礎設施、民生保障等領域補短板力度,充分發揮中央預算內投資等撬動和牽引作用,加快推動重大工程項目建設,提高基礎設施通達性和基本公共服務均等化水平;另一反面,將綜合考慮西部地區財力等因素,引導地方盡力而為、量力而行,嚴防地方政府債務風險,嚴防“大水漫灌”,嚴防“半拉子工程”,嚴防“大拆大建”,嚴防“貪大求洋”,推動西部地區投資增速穩定在合理區間。

謝謝!歡迎繼續提問。請中國證券報記者。

中國證券報記者:近年債券違約時有發生,相應的違約處置機制已在逐漸完善,請問在應對債務風險以及債務處置方面,企業債券市場做了哪些工作?后續還將有哪些措施?

孟瑋:近年來,國家發展改革委認真落實黨中央、國務院、國務院金融委關于防范化解重大風險決策部署,始終高度重視企業債券風險防范工作,主要開展了四方面工作。一是堅持企業債券募集資金必須和建設項目掛鉤,確保資金高效利用,防止資金“空轉”,保障債券資金償付安全。二是加強與地方政府的協調配合,構建高效的工作協同機制,推動風險提前排查和防范化解。三是建立早識別、早預警、早發現、早處置的風險防范體系,提前摸清風險底數,盡早研判處置,有效防控企業債券領域市場風險。四是加強與人民銀行、證監會等有關部門的溝通協調,加強信息披露和統一執法,完善制度建設,共同防范化解債券市場潛在風險。今年6月,我委會同人民銀行、證監會聯合發布《關于公司信用類債券違約處置有關事宜的通知》,積極構建市場化、法治化的債券違約處置機制。

總體上看,企業債券的風險防范情況良好。截至目前,企業債券累計違約81.4億元,僅占存量企業債券的0.2%,位于公司信用類債券最低水平,為推動債券市場穩定健康發展發揮了積極作用。

下一步,我們將深入貫徹落實新《證券法》要求,深入推進企業債券注冊制改革,加強信息披露和事中事后監管,推動企業債券更好服務實體經濟。一是持續完善監管規則,推動建立公開、透明、高效的企業債券發行注冊管理體系;二是充分發揮地方屬地管理優勢,通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式,做好區域內企業債券監管工作;三是指導受理審核機構對信息披露內容和形式進行督促檢查,協助省級發展改革部門共同做好企業債券存續期監管工作;四是強化部門溝通協調,推進相關部門聯合制定信息披露指引,進一步完善債券市場基礎性制度。

謝謝!時間關系,最后一個問題。請中國改革報記者提問。

中國改革報記者:我們注意到近期國家發改委下達兩批資金支持全國醫療廢棄物處置能力建設,請問該任務今年有何計劃?目前進展如何?

孟瑋:醫療廢物處置設施是重要的城鎮環境基礎設施。今年新冠肺炎疫情發生,暴露了我國醫療廢物處置方面還存在一些短板弱項。對此,黨中央、國務院高度重視。按照黨中央關于加快補齊醫療廢物處置短板弱項的指示精神,今年4月,我委會同國家衛生健康委、生態環境部印發了《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》,在《方案》中就加快優化設施布局、積極推進備用能力建設、大力推進現有設施擴能提質、加快補齊設施缺口以及健全收集轉運處置體系等工作作出具體安排。

為加快推進相關工作,今年我委已下達兩批中央預算內投資共計45億元,對各地醫療廢物處置能力建設項目給予積極支持。下一步,我委將會同有關部門指導各地按照實施方案的要求,加快推進醫療廢物處置能力建設,同時加大對投資計劃執行情況的監督檢查力度,督促各地加快項目建設,全面提升我國醫療廢物處理處置能力。

謝謝!

今天的發布會到此結束,謝謝各位媒體朋友!

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封面圖片來源:攝圖網

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