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內閣全體辭職,安倍時代落幕!發視頻作最后告別:執政近8年“非常遺憾”

每日經濟新聞 2020-09-16 10:35:22

每經編輯 趙云    

據央視新聞客戶端,當地時間16日上午9點多,日本政府召開臨時內閣會議并匯總了閣僚的辭職信,安倍內閣全體辭職。

至此,歷時7年零8個月的第二次安倍政權正式宣告落幕。

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圖片來源:新華社

安倍晉三還通過日本首相官邸推特發布了一條時長近1分鐘的視頻,在視頻中回顧了執政以來的種種經典畫面,并表示“感謝各位一直以來的支持”。安倍還在視頻中表示,“非常遺憾,還留有許多待解的問題。同時,也有許多值得挑戰,和已經達成并實現的事情。”他也呼吁大家對新一屆內閣的理解和支持,“執政近8年,我真的非常感激?!?/span>

視頻來源:??鸵曨l

16日下午,在眾參兩院的全體會議上將舉行首相指名選舉,自民黨總裁菅義偉將被選為第99任日本首相,并預計于當天成立菅義偉內閣。

16日,菅義偉將在首相官邸與公明黨代表山口那津男舉行黨首會談后,設立組閣本部,進行內閣人事變動,新任官房長官將發表內閣成員名單。然后經過在皇居的親任儀式和閣僚的認證儀式,16日晚,菅義偉內閣將正式成立。菅義偉在就任首相后將召開記者會,就內閣人事安排的目的和今后政權的運營等問題表明自己的想法。

安倍辭職了,但“安倍時代”尚未完全逝去。

他在任內實施的一系列重振經濟的措施,被稱為“安倍經濟學”(Abenomics)。對于安倍的這一政治遺產,菅義偉在9月2日宣布參選時就明確表示:“如若當選,將全力繼承安倍的內政、外交遺產,推動安倍經濟學中未完成的改革?!?/span>

但2021年日本將舉行大選,首相職位也還有變數。

作為影響日本乃至全球的重要政策思路,安倍經濟學是否會在日本長期延續下去?

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乏善可陳的“安倍經濟學”

安倍2012年底再度當選、出任日本首相后,2013年開始全面實施“安倍經濟學”,想把日本經濟從長達20年的衰退中拉出來。

如今七年多過去了,“安倍經濟學”成敗如何?

據財聯社,在“安倍經濟學”的指導下,日本央行開始施行QQE(質化+量化貨幣寬松),不斷放水,瘋狂印鈔,自2016年開始實施負利率,力爭達到2%的通脹率目標。

“安倍經濟學”對日本股市的效果是明顯的。八年以來,日經225指數從10000點左右震蕩上升到23000點左右,足足翻了一倍有余。

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日本股市近8年走勢

但是,“安倍經濟學”真的提振經濟了嗎?

多年以來,日本GDP增長率始終停滯不前,今年在新冠疫情的沖擊下,第二季度實際GDP環比萎縮7.8%,按年率計算為萎縮27.8%,創下65年來最大的衰退幅度。通脹方面,日本企業遲遲不愿提高工資,民眾也不愿相信經濟回暖,因而消費意愿低迷,日本近幾年CPI遲遲未能達到2%的目標,甚至難言擺脫了通縮局面。

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日本GDP年率數據

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日本CPI年率數據

唯一可圈可點的是就業。在安倍鼓勵家庭女性參與就業、推遲老年人退休年齡等措施下,日本的失業率持續下降至接近2%的水平??墒侨毡救丝谪撛鲩L的問題依舊沒有解決。

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日本失業率數據

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日本人口數據(單位:百萬)

然而,安倍此前七年苦心經營所建立的成績尚不明顯,又遭今年突如其來的新冠疫情重創。

當下日本正面臨著多方面的壓力:創紀錄的二季度GDP跌幅,隨時可能抬頭的新冠肺炎疫情,前路茫茫的東京奧運會……此前,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者就此專訪了日本早稻田大學政治經濟學術院的副教授JOU Willy。

NBD:2012年,安倍就任首相后,推行的經濟政策被稱為“安倍經濟學”,但對此爭議不斷。在安倍就任時,結合當時的日本國情,您認為安倍經濟學的實施是否具備其必然性?在當時,日本有條件拿出一項既立足于現實,又著眼于長遠的經濟增長戰略嗎?

JOU Willy:“安倍經濟學”由三支箭組成:貨幣寬松、財政刺激和結構性改革。在2012年,盡管這并非是必然的,但這種注重增長的一攬子方案是明智的,并對選民展現出廣泛的吸引力。

在安倍二次當選(即2012年)后的最初幾年里,股市和就業市場看起來都前景很好,但這種良好表現或許導致了自滿情緒,因此安倍經濟學的第三支箭停滯了,而這對長期增長而言恰是最重要的一支箭。

NBD:“安倍經濟學”對日本經濟的影響會隨著安倍首相的辭職而削弱嗎?

JOU Willy:安倍經濟學的第三支箭,即“結構性改革”并未大力推行,從這一點來講,即使在安倍任期,(安倍經濟學的)一攬子方案也已經動搖了。

日本央行正堅持量化寬松政策,今年6月,日本央行通過了近3000億美元的額外支出,作為政府第二次補充預算的一部分。因此,安倍經濟學的第一支和第二支箭似乎將繼續下去。相比之下,連安倍本人在第三支箭上都曾猶豫不決,很難看出他的繼任者會有更好的表現。

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觀點:關注后安倍時代的結構性改革

新浪財經“意見領袖”專欄作家沈建光認為,從大蕭條到“失落的二十年”,緊縮歷史上給日本乃至全球經濟造成了慘痛教訓。在金融危機后全球化降檔失速、經濟弊病難以克服的背景下,以安倍經濟學為首的一系列措施有效避免日本經濟進一步滑向深淵。也正因此,安倍的政策遺產有望在日本長存。

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他指出,更進一步說,日本經驗在世界范圍內具有啟示意義。新冠疫情對全球經濟造成嚴重沖擊,多國陷入大蕭條以來甚至有史以來的最深衰退。安倍政府當初在高政府杠桿、低經濟增速的壓力下大膽啟用刺激,市場最初預期的政府債務危機也并未出現,這給予了各國政府使用貨幣寬松與財政、抗擊新冠疫情經濟影響的勇氣。而疫后全球進一步走向“日本化”,中長期增長趨勢下行,低增速、低通脹、老齡化不僅困擾日本,也在侵襲歐盟乃至美國,安倍經濟學的成功和不足都值得借鑒和總結。

當下日本貨幣和財政均面臨制約。3月新冠疫情爆發后,日本央行宣布加大量化寬松,目前每年最高可購買12萬億日元ETF、20萬億日元商票、20萬億企業債以及無限量的國債。據其統計,今年截至8月底,日本央行購買政府債54.37萬億日元,商票2.68萬億(13.4%)、企業債1.79萬億(9.0%)、ETF5.74萬億(47.8%);共持有政府債535.7萬億、商票4.9萬億、企業債5.7萬億,ETF資產34.0萬億,相當于日本GDP的99%。目前日本央行已經持有約一半日本政府債和80%以上的ETF資產,考慮到繼續量化寬松的邊際效果減弱以及流動性陷阱已經出現,實際操作中購買資產的幅度可能比較有限。事實上,疫前日本央行已在“節省彈藥”,購債規模僅相當于其指引(每年80萬億日元)的四分之一。

財政方面,疫中和疫后私人部門需求恢復較慢,接下來較長時間政府財政支出仍將是托底經濟的重要手段,但消費稅已對家庭儲蓄產生巨大擠壓,日本政府或需考慮讓手握大量現金的大企業承擔更多稅負,例如調整企業固定資產折舊政策和對企業海外現金征稅。

因此,后安倍時代安倍經濟學的實施也將不同于以往,重中之重將是已被呼吁多年的結構性改革。日本能否切實出臺結構性改革政策,對勞工市場進行深刻改革,發揮“第三支箭”的效用,最為重要。目前看來,結構性改革恰是安倍任期內的最大短板。

如何推進結構性改革?例如,考慮到提高生育率政策需要很長時間才能奏效,日本或需加大引進移民,以公民權吸引外國人進入日本,擴大勞動力資源和稅基;“終身雇傭制”的遺毒需要破除,從終身雇傭和靈活就業的二元制向同工同酬轉變;企業和政府需要增加IT和數字化投資,以提高運營效率;收入分配也亟需“二次改革”,將更多紅利向居民而非大企業傾斜。

沈建光認為,所有這些措施,都需要一個鐵腕、有魄力的首相推進,難度不低。

編輯|趙云?王嘉琦?校對|盧祥勇

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