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每經熱評|深圳與東莞協同發展經驗值得借鑒

每日經濟新聞 2020-09-14 22:02:00

每經特約評論員 宋清輝

因為十分注重和學習深圳經驗,近年來東莞實施創新驅動力度不斷增強,城市綜合實力持續提升。官方也曾經表示,東莞認真學習深圳高站位謀劃城市發展的視野,高水平實施創新驅動的韌勁,高質量全面深化改革的勇氣,高起點推進法治建設的作為,推動東莞轉型升級,與深圳實現產業協同發展,實現共同進步。

莞深合作的這些年,特點在于不斷有深圳本土企業選擇在東莞“擴建”,將生產和研發基地遷址東莞,出現這種情況的根本主要在于深圳本土企業承擔的成本逐漸加大,以及深圳西部和東莞接壤。地域面積和土地成本,東莞和深圳相比都便宜,具備“吸引力”;地理位置上,東莞與深圳西部相鄰,深圳西部的前海、后海、大學城等地區設有諸多高新尖產業園區和企業總部,與東莞極為接近。地理位置的優勢,令東莞的高質量發展存在必然性。

亮點在于,東莞的創新成果近年來不斷涌現,電子信息制造業表現突出,而這種亮點也是深圳創新驅動、大力發展高附加值的電子信息制造過程中曾經取得的成績,可見深圳經驗的重要性。2018年,深圳市原福田區黨委書記肖亞非工作調動至東莞,現任東莞市黨委副書記、市長,此次人事調動也充分說明,上級領導希望東莞能夠借鑒、學習、吸收深圳經驗,更好地推動莞深產業合作。

深圳和東莞的優勢互補,是現階段產業鏈的升級迭代。目前,莞深產業合作的重點在于產業技術轉移,簡而言之,將研發和營銷總部建在深圳,制造工作、生產車間設在東莞,已經成為深圳眾多高新科技產業的“基礎操作”。

值得注意的是,當前以制造業為主的東莞并非重點布局勞動密集型產業,將“制造”升級為“智造”后,配合深圳相對完善的技術產業以及清晰的供應鏈,東莞的產業逐步從以勞動密集為主的傳統“三來一補”,升級到高附加值信息產業。因此,深圳的高新產業將推動東莞制造業發展,東莞智造的生產優化深圳各產業供應鏈的完善,兩者相輔相成,互利共贏。

近年來,深莞兩地的合作從產業向更多維度合作,如今深莞共建綜合性國家科學中心先行啟動區。要共建好這個超級工程,需要做好統籌協調,統一思想做好建設。

今年6月,深圳發布《光明科學城空間規劃綱要》,內容中提及加強光明科學城與東莞松山湖的聯系,即共建環巍峨山大科學裝置群。

要建好這個工程,筆者的觀點,是需要兩市統一行動,成立相應的共建組織部門,安排專業團隊統籌協調。除了協調空間布局之外,還要協調好各科研、高校之間的關系,使各單位之間實現優勢互補,促進良性競爭,提升科研和轉換效率。達到共建預期效果之后,將融合發展推動的相關經驗繼續應用在其他領域。

無論在哪里,產業發展離不開基礎設施建設這一根本。深莞兩城之間的交通建設使兩者無縫對接,幾乎消除了人員往來、生產材料及樣品輸送、成品銷售等方面因距離問題而產生的阻礙,利于兩地產業高效融合。人員往來所需耗費的大量時間被節省,深莞兩地人員交流、溝通更為快捷,創造更多合作機會,能活躍兩地市場;工廠、車間所需要生產材料能快速運輸到位,材料的及時補充便于企業制訂好生產計劃,滿足生產需求,樣品也可以快速交給客戶,以確定后期新的生產計劃;成品銷售方面,路網聯通可以將貨物按照全球訂單,快速分置到機場、車站、碼頭等地,節省運輸時間。

隨著大灣區的互聯互通,需要面對的現實是,深圳城市不斷升級,深圳向外輻射的產業也越來越高級,可選擇的合作對象也很多。

筆者認為,莞深協同發展,特別是產業方面要深度融合。一是建議繼續深化產業互補,推動兩地人員、企業、科研單位人員共同交流,相互學習發展經驗,以長補短。二是建議創新驅動,雙方均不能滿足當前成績,還需進一步深化改革,找到自身的弱點、痛點,各個擊破。三是兩地共同領導,或借鑒深汕特別合作區,在區域范圍先行先試,尋找有助于兩地產業深度融合的好方法。

未來,東莞與深圳協同發展的經驗,或可應用到更多的城市當中,這對我國建設成為社會主義現代化強國有著重要意義。

(作者為著名經濟學家)

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