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國務院力促新就業:鼓勵互聯網平臺、中介機構降低服務費,取消涉靈活就業的行政事業性收費

每日經濟新聞 2020-07-31 22:23:37

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式,是當前勞動者就業增收的重要途徑。

731日,國務院辦公廳正式印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》(以下簡稱《意見》)。文件要求,因地制宜、因城施策,清理取消對靈活就業的不合理限制,強化政策服務供給,創造更多靈活就業機會,激發勞動者創業活力和創新潛能,鼓勵自謀職業、自主創業,全力以赴穩定就業大局。

《意見》提出,鼓勵個體經營發展,增加非全日制就業機會,支持發展新就業形態。

《意見》強調,要合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。

為居家就業、兼職就業創造條件

722日,李克強總理在主持召開國務院常務會議時指出,靈活就業規模大、空間大。今年受疫情沖擊等方面因素影響,就業形勢嚴峻,農民工留鄉、返鄉人數增加。各級政府要想方設法支持多渠道靈活就業,幫助困難城鎮居民和農民工就近加入零工經濟,增加家庭收入。

國務院常務會議上確定的鼓勵個體經營、支持非全日制就業、對新就業形態實行包容審慎監管、加強就業公共服務、動態發布社會需要的新職業等舉措,在《意見》中得到了進一步細化。

圖片來源:新華社

《意見》提出,鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展各類特色小店,完善基礎設施,增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。

《意見》明確,要落實財政、金融等針對性扶持政策,推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容。

要增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。加強對非全日制勞動者的政策支持,對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作的,按規定給予社會保險補貼。

針對備受關注的新就業形態,《意見》強調,實施包容審慎監管,促進數字經濟、平臺經濟健康發展,加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展,為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。

中國勞動學會特約研究員蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者,新就業形態是產業結構、職業結構、崗位結構中出現的新變化,也是穩定就業、擴大就業的重要渠道。

“在全球就業壓力加大的當下,以往正規就業形態受新冠病毒沖擊出現整體下滑,特別需要依靠新就業形態來化解原有就業形態收縮所帶來的影響?!碧K海南說。

取消涉及靈活就業的行政事業性收費

《意見》要求,從加強審批管理服務、取消部分收費、提供低成本場地支持等方面優化自主創業環境。

要開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。加大“放管服”改革力度,引導勞動者規范有序經營。

取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。建立公開投訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。

要落實階段性減免國有房產租金政策,鼓勵各類業主減免或緩收房租,幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。

《意見》還指出,推動新職業發布和應用。密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化,廣泛征求社會各方面對新職業的意見建議,動態發布社會需要的新職業、更新職業分類,引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。及時制定新職業標準,推出新職業培訓課程。完善統計監測制度,探索建立新就業形態統計監測指標。

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封面圖片來源:新華社

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