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每經專訪國資委研究中心研究員周麗莎:促進國內大循環,國企要協同其他市場主體構建創新產業鏈

每日經濟新聞 2020-07-31 18:24:35

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

7月30日,中共中央政治局召開會議,明確提出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這也是在政治局會議層面首次提及這一重要概念。

在新的發展格局下,哪些領域有望成為政策層面的關注重點?創新能力建設、內需市場發展將迎來怎樣的變革?以國有企業為代表的各類市場主體又會有哪些新作為、新機遇?

對這一系列社會關注的話題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者對國資委研究中心研究員周麗莎進行了專訪。

周麗莎 圖片由本人提供

企業將面臨產業鏈、供應鏈、價值鏈綜合競爭

NBD:在新發展格局之下,增強創新力、提升產業鏈供應鏈現代化水平、加快關鍵核心技術攻關成為政策的關注重點。對此,各類市場主體特別是國有企業應該有哪些作為?

周麗莎:當前,我們的外部環境出現了一些摩擦,為了掌握發展的主動權,迫切需要增強創新力。

對于國有企業來說,自身也到了高質量發展提升的階段,所以現在對科技創新和關鍵核心技術攻關的期待,已經提到一個比較高的高度。

增強創新力,會在很多方面都要求取得突破。比如,對一些新興戰略產業的布局,比如說最近提出的“新基建”概念,就需要在云計算、大數據、人工智能,物聯網、移動應用、集成電路、區塊鏈等方面加強投入。

同時,我們在推進發展特別是實體企業發展的時候,未來有必要加大制造業和傳統產業向智能化信息化的改造力度,從而推動戰略性產業的發展。

此外,我們現在所提的創新,更多關注產業集群的創新,因此產業鏈的整合非常重要?,F在我們也提出了創新產業集群的概念,因此未來的企業競爭將更多體現在產業鏈、供應鏈、價值鏈的綜合體系競爭上。

在這個過程中,創新體系的構建也非常重要。黨的十九屆四中全會提出:“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”,這也意味著,我們一定要改變原來做科技創新時過度關注發文章、評獎等模式。

研發產品首先關注的重點應該是“產業化”,即產品能否具有批量生產的能力;然后是“商業化”,也就是研發成果是不是可以產生相應的利潤。這也呼應著建立以企業為主體、市場為導向的創新體系構建。

圖片來源:新華社

適應這樣的需要,國企央企和其他市場主體要做以下幾方面工作:

第一,現在從整個產業來看,我們還是缺乏具備核心競爭力的龍頭企業。對國有企業來說,我們希望能發揮它的核心力量,向關鍵行業和領域聚焦。

第二,要實現創新力的提升,就要求國有資本向關鍵領域聚焦,推進國有資本的布局優化、結構調整,在新興戰略產業等方面做好整合。

第三,國有企業在發揮創新力的過程中,應加強和民企、外企以及其他非公企業之間的協同合作,形成產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合,從而提升為完整的創新產業鏈。

對于國企央企來說,目前推進的一系列改革措施適應了提升創新力的要求。

比如說,從考核評價來看,我們剛剛公布了48家A級央企的名單。在有關考核評價指標中,就特別提出要考核科技創新產業投入的比例。在考核評價環節將科技創新指標納入其中,就是鼓勵企業做科技創新的業務工作。

值得注意的是,我們目前還重點推出了“科改示范行動”工作,由此可以看到目前的一些改革方向。比如說加強對人才的有效激勵,包括工資總額改革、中長期激勵改革等。具體來看,科技型企業可以做崗位分紅、項目收益分紅、股權類激勵等措施。這些措施的目的都是為了有效激勵科技人員、積極推動科技產業創新。

圖片來源:新華社

國企要發揮支持市場環境的作用

NBD:目前,政策層面強調發揮國內超大規模市場優勢,進一步提升國內大循環作用。國企以及各類市場主體如何把握這一導向,在推動國內經濟大循環上取得突破?

周麗莎:我們從此次新冠肺炎疫情中國有企業的表現可以看到,其更多的作用發揮在了我們通常所說的“六個力量”(成為黨和國家最可信賴的依靠力量;成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量;成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量;成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量;成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量;成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量)方面,在國計民生、國家戰略等方面發揮著重要作用。

所以,國有企業要在整個國內經濟大循環中發展,提升整體功能和影響力,首先就是要發揮國有企業的龍頭作用,加強國有企業和民營企業、外資企業等不同企業類型的協同合作,從而形成優勢互補,互利共贏,并打造產業龍頭。

國有企業在產業發展上,包括在經濟循環生態圈的建設上,也要以更為開放的姿態和各種不同類型的企業分工合作,形成相互發展,共同促進的局面。

同時,國企在發展過程中也應更多關注國計民生行業,一方面是基礎性的國計民生國家戰略行業,另一方面是高端產業、創新產業、資源價值鏈高端產業等。

NBD:“雙循環”概念最近引起全社會熱議。在我們正努力進入“雙循環”的發展模式,國企又該發揮怎樣的作用?

周麗莎:由于國企首先是在保障國計民生方面發揮了基礎作用,因此在新的發展模式下,國企未來首要的還是要起到支持市場環境的作用。

在這方面,近一段時間以來國企央企都有不少實踐,比如說目前國企一些減免電費措施、減免租賃費用措施等。包括疫情期間國企央企投入基礎防護用品生產的一些舉措,都是支持市場環境的體現。

此外,國企還要做好產業發展、擴大內需的布局,和其他類型的企業做好整合,相互促進共同發展。在優質產業和關鍵產業方面,提升我們整個產業鏈的價值,從而統籌用好國際國內兩個市場,在產業發展的優化過程中起到引領作用。

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封面圖片來源:新華社

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