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上海代市長龔正的三個關鍵詞

每日經濟新聞 2020-03-23 15:23:27

從山東南下赴任上海,這是龔正的第二次跨省任職。

每經記者 朱玫潔    每經編輯 楊歡

圖片來源:中國網

今天上午,上海市第十五屆人大常委會第十九次會議決定,接受應勇辭去上海市市長職務的請求,龔正任上海市副市長、代理市長。

早在2月13日,應勇“臨危受命”調任湖北,誰是上海市長的接棒者,備受關注。3月19日,上海、山東分別宣布:中共中央批準,龔正擔任上海市委委員、常委、副書記,不再擔任山東省委副書記、常委、委員職務。

三天后(3月21日),上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組舉行會議,市委副書記、市政府黨組書記、市疫情防控工作領導小組組長龔正出席會議并講話。這是龔正從山東調任上海后,首次以上海市政府黨組書記頭銜公開亮相。

回顧龔正的履歷,赴長三角任職,對他而言,并不陌生。

現年60歲的龔正是江蘇蘇州人。從上世紀80年代到2008年,龔正一直在海關體系供職,2003年起任海關總署副署長、黨組成員。

自2008年11月到2015年7月,他的工作地點轉到浙江,曾擔任浙江省委常委、副省長等職,在2013.09~2015.07兩年間,他主政杭州,擔任杭州市委書記。

而后,龔正轉至山東工作,在2017.04~2020.03三年間,他擔任山東省委副書記、省長。

如今,從山東南下赴任上海,這是龔正的第二次跨省任職。

01 營商環境

“店小二”是龔正身上的一個關鍵詞。這個近年在營商環境領域十分流行的概念正是起源于浙江。當時,龔正作為浙江省委常委、杭州市委書記,是最早實踐“店小二”式服務的那群人。

2013年9月,龔正調任杭州僅兩個月后,就代表市政府與阿里巴巴簽署戰略合作協議,他說:阿里巴巴要當好天下生意人的“店小二”,政府則要當好阿里巴巴的“店小二”。

緊接著,2014年的世界杭商大會上,龔正在致辭中談到,要努力把杭州打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的城市,“做到辦事服務多說Yes少說No、破解難題多射門少踢球”。

營商環境建設,在龔正的從政思路中備受重視。

在山東擔任省長期間,龔正曾提到,未來山東省政府要做的是三件事,“搭平臺,創環境,強服務。”實際上,2017.04~2020.03龔正擔任省長的三年,正是山東力推新舊動能轉換的三年,其中推動政府職能轉變是龔正主抓的一點。

數據顯示:2017年,山東首批公布了3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。2018年又推出“一次辦好”的改革。

在2019年,龔正主持召開“山東省推進政府職能轉變和放管服改革協調小組全體會議”時,他強調“堅持刀刃向內,大幅減少微觀管理事務和具體審批事項。”例如流程再造,三年內省級行政許可事項再壓減一半、辦事環節平均減少一半、申請人提交材料平均減少一半。

02 跨境貿易

畢業于北京對外貿易學院海關管理專業,龔正在海關系統任職長達26年。這也成為其后來主政地方時的另一個鮮明標簽。

2008年,龔正首次走出海關系統,出任浙江省副省長,分管的正是對外經貿合作、旅游、打擊走私、海防與口岸管理等工作。

基于此前在海關系統長期同跨境貿易打交道的經歷,龔正主政杭州期間,杭州的電子商務迎來一波小高潮——

2014年,杭州向海關總署提出申請打造“網上自貿區”的構想。次年3月,經國務院批準在杭州設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區。

這是當時全國唯一的跨境電商綜試區,也是國務院批復在杭州實施的首個國家戰略。

巧合的是,2015年來到山東后,龔正也見證了山東四個城市國家級跨境電商綜試區的批復與發展。2016年青島、2018年威海、2020年濟南和煙臺分別獲批。

在龔正看來,跨境電商是地區外貿轉型升級的引擎,借此提高海關、金融、物流等方面的配套功能。龔正常舉以下一類的例子:

杭州臨安盛產小核桃,當地經一產采摘改革,二產加工后賣小核桃仁,價值大大提高。隨后,當地又發展電商,臨安白牛村誕生了第一個淘寶村,當地的小核桃借助電商賣到了全國各地。

后來,杭州又發展跨境電商綜試區,小核桃又賣到了全世界。從小核桃到碧根果,再到文具文化用品,以及與之相關的攝影、廣告、設計包裝,以及倉儲物流配送等。

“整個產業鏈被帶動起來,這就是典型的‘三鏈重構’——產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。”龔正說。

03 環境治理

一個好的項目能不能在一個地方落地,能不能開花結果,更取決于地方的環境、氛圍,以及良好的生態系統。這是龔正主政山東期間,去南方調研學習過程中的發現。

事實上,注重城市人居環境、城市文化等軟實力,一直是他關注的重點之一。在主政杭州時,他提出開展“標桿三學”活動:改革開放學上海、轉型升級學深圳、美麗建設學天津。

把“美麗建設”與經濟發展放在同等位置。當時,杭州日報曾發問,“北上廣在經濟質量上,一直走在全國前列,學它們可以理解,可是和天津學什么呢?”

原因在于,天津將環境治理作為“一號工程”,并把發展智慧城市融入城市規劃、建設、管理的每個環節,城市管理有了質的飛躍。

“美麗杭州”是他主政期間杭州的城市定位。在杭州出席的最后一次大型會議上,龔正做告別發言時特別提到,“面對杭州城市建設管理的難題,我們敢于擔當,努力推進五水共治、三改一拆、小客車雙限等各大民生工程……”

北上山東,他的思路一以貫之。2019年7月16日,在國務院新聞辦公室舉行的?。▍^、市)系列新聞發布會上,龔正還舉了一個濟南環境變化的例子。“我經常開玩笑說,我的名字叫龔正,作為一個‘新山東人’,我到山東正好4年,可以負責任地免費‘公證’:濟南的天氣、山東的天氣一年比一年好。原來我們重污染天氣每年60天以上,去年壓減到不足10天……”

歷史文化是城市的寶貴財富。在山東濟寧調研時,他也曾提出,“要注重延續城市歷史文脈,勇于打破對‘高、大、洋’的盲目崇拜,更多融入地方文化元素,保存城市記憶,以文化彰顯城市靈魂。”作為文化資源大省,文化創意產業也已被山東納入省新舊動能轉換“十強”產業集群。

好的營商環境引來企業,好的人居環境留下人才。如今重返長三角,龔正將為這座龍頭城市帶來什么?

封面圖片來源:攝圖網

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