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為解決任正非提過的難題,深圳出手了:3年新改擴建30所高中,增加6萬學位!

每日經濟新聞 2020-01-06 14:34:07

每經編輯 鄭直    

2019年6月,央視《面對面》播出了對華為創始人任正非的專訪。專訪中提及一個細節:任正非同意這次訪談的前提,是要更多地談基礎研究和基礎教育。

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圖片來源:央視截圖

恰好,就在華為的總部所在地深圳,當時有一場關于基礎教育的爭論引發了全民關注,回顧一下當時的新聞:

先是深圳富源學校2019年高考報名考生中,有32名是來自河北衡水中學的“高考移民”;接著,福田區一千萬學區房業主被告知,在就讀配套小學上將存在問題;而后,福田區南華實驗學校一名副校長有關“低層次家庭”子女的言論被放出……

而在2019年1月份,任正非透露,華為4萬海外員工多數不回國,其中一個重要原因是深圳在學籍管理方面非常嚴格。他說:“這些員工在非洲,孩子可以上最好的學校,但是回到深圳就進不去學校,沒有學位。

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圖片來源:攝圖網(圖文無關)

面對這個讓任正非都感到“頭疼”的老大難問題,深圳終于出手了:

近日深圳召開高中學校建設新聞發布會透露,《深圳市高中學校建設方案(2020—2025年)》(下稱《方案》)已于近日出臺并將正式發布。

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根據《方案》規劃,2020-2022年,全市將新改擴建30所公辦普通高中,新增學位6萬個。到2025年,將新增公辦學位近10萬個,公辦普高錄取率達56%以上。

規劃建設4座“高中園”

據南方日報報道,2019年中招后,有關深圳公辦普通高中錄取率下降的消息引發市民廣泛關注,并呼吁深圳加大公辦普高建設。

《方案》提出分階段建設公辦普高學校,2020-2022年,新改擴建公辦普高30所,新增公辦普高學位6萬個以上,公辦普高錄取率達到53%,高中在校生達到27.5萬人,其中普通高中在校生達到18萬人;2023-2025年,新增公辦普高學位3.7萬個以上,公辦普高錄取率比達到56%以上,高中在校生達到33.6萬人,其中普通高中在校生達到22萬人。

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圖片來源:攝圖網(圖文無關)

深圳將通過現有高中挖潛、新建高中和高中園建設等方式超常規增加公辦普通高中學位。目前深圳規劃了4座“高中園”,每個“高中園”預計將建設3所公辦高中,選址分別在深圳市坪山區、龍崗區、光明區以及深汕特別合作區。其中前3座計劃在2022年之前建成,深汕特別合作區的“高中園”計劃在2022年之后建設。

《方案》規定每個高中園除建設3所公辦高中外,均預留用地規劃建設1所民辦普通高中。深圳也將建立非營利民辦高中建設、辦學的獎補機制和學位補貼制度。

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值得注意的是,早在2014年時任深圳教育局副局長的范坤就曾直言,深圳學校在新建學校用地落實上存在困難,規劃中準備用于建設義務教育學校的用地,大多難以落實。

根據中國城市規劃設計研究院深圳分院兩位規劃師2017年的一項研究,受限于城市土地規模,深圳學校建設早已采取了一種更為集約化的模式。根據其對四個一線城市相關規范標準的統計顯示,深圳生均用地面積低于北京、上海。

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數據來源:《城市更新中基礎教育設施空間配給研究》

深圳大學建筑與城市規劃學院教授饒小軍曾透露,為了更好適應新的需求,深圳在城市規劃中已經針對流動人口猛增的情況設置了相應的系數。

學位缺口巨大

深圳基礎教育的一個突出矛盾就是學位緊缺。2018年,深圳7區發布小學與初中一年級的學位預警,據不完全統計,學位缺口近6萬個;而2019年,僅以龍華區為例,其預警學位缺口達1.2萬個,僅小學一年級學位缺口就有1萬個左右。

我們可以從供給與需求兩個方面來看。小學入學的需求主要來自當年幼兒園畢業生,從2018年的數據來看,在北京、廣州、深圳三個城市中,深圳的幼兒園畢業生人數是最多的,且幾乎逼平小學招生人數,處于需求的“井噴”態勢。

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一線城市小學一年級學生情況((圖片來源:城市進化論)

這些亟待入學的兒童,一方面來自深圳高速擴容的出生人口,另一方面則是大規模的外來隨遷子女。

四個一線城市中,深圳自2013年以來出生人口的年均增長率最高,且為兩位數,長勢強勁;若按照6歲入學計算,2018年18.91萬幼兒園畢業生中只有31.46%來自2013年在深圳出生的新生兒,大量來自非本地出生人口的入學需求增加了學位預計的不確定性。

而與其強烈的入學需求相比,深圳在基礎教育階段學校供給上卻存在明顯的短板。

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2018年一線城市中小學生與學校情況(圖片來源:城市進化論)

一個嚴重的問題出在學校數量上。以2018年數據為例,深圳中小學生人數在四個一線城市中僅次于廣州,但學校數量遠不如其他三個城市,甚至幾乎與北京的零頭相當。換算一下,北上廣三市每個學校僅需容納1000個學生左右,而在深圳,平均每個學校要裝下2000名學生。

而在各個階段的教育中,深圳的高中學位尤其緊缺。

以2019年為例,深圳中考人數近8萬人,比去年增長約8000人,中考平均分比去年提高3分以上,高分段人數明顯增加,但公辦普通高中錄取率,從47.68%下降到43.85%。這意味著,一半以上的深圳孩子只能選擇民辦高中、職業學?;蛘邍H學校。

這與同為一線城市的北上廣差距巨大:2018年北京普通高中錄取率85.7%,上海普通高中錄取率65%,廣州普高錄取率69%。

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圖片來源:攝圖網(圖文無關)

實際上,絕大部分的深圳家長均不是在深圳完成的小學、中學及大學教育。當這些移民在深圳成家立業,深圳人口超過2000萬時,他們的下一代上學時,才發現深圳的中考比高考還難。

大力增加教育投入

事實上,深圳政府在教育方面的投入并不算少。以2019年預算為例,就教育支出占一般公共預算支出的比重而言,深圳為四個一線城市之首。而比較2016年至2019年的情況,深圳的該數據也是逐年上升,特別是在財政總體吃緊的2019年,仍然維持了19.3%的增速,財政的支持力度可見一斑。

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一線城市2019年教育支出情況(圖片來源:城市進化論)

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深圳2016-2019年教育支出情況(圖片來源:城市進化論)

根據《深圳市中小學學位建設實施方案(2018-2022年)》,到2022年,深圳將新增30.46萬個公辦中小學學位,較“十三五”規劃數增加27.8%。

而根據深圳市政府剛剛公布的數據,2019年深圳轄區一般公共預算收入突破9400億元,達到9424.2億元,增長3.5%,其中地方級收入突破3700億元,達到3773.2億元,增長6.5%,充分顯示了深圳經濟運行穩中有進、穩中提質,以及經濟發展的較強韌性和高質量發展態勢。

以深圳現在的實力,有能力開始補齊教育短板,滿足群眾需求了。

在2019年9月10日教師節當天,深圳市委市政府發布《關于推進教育高質量發展的意見》,提出18個方面40項舉措,涉及學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育、民辦教育、課程改革、教師隊伍建設等方方面面,致力打造與城市地位相匹配、中國一流、世界先進的現代教育體系。

每日經濟新聞綜合城市進化論、券商中國等

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